繁體版 简体版 手机版无障碍辅助浏览RSS订阅

首页信息公开规划计划年度工作报告

重庆市2012年环境保护工作总结

来源:重庆市环境保护局  撰写日期:2013年02月22日  [ ]

 

2012年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻党的十八大、市第四次党代会、第七次全国环保大会和第十次全市环保大会精神,积极推进生态文明建设,全力实施创模冲刺,扎实开展总量减排工作,切实解决群众关心的突出环境问题,圆满完成环境保护工作年度任务,在全市经济社会快速发展的同时,环境质量持续改善。

一、扎实开展创国模冲刺,成功通过国家考核验收

2012年是主城区创模冲刺年,主城区各级政府、相关部门和单位切实加强组织领导,不断加大资金投入,明确工作责任,增添工作措施,推动创模工作取得积极成效。黄奇帆市长亲自召开会议研究部署创模重点工作。市人大常委会、市政协、市委巡视组、市政府参事室先后调研创模工作;市政府分管市长和秘书长多次主持召开创模调度会、专题会、现场会,部署创模冲刺工作、协调解决创模难点问题,多次现场检查次级河流整治、饮用水源保护和工业企业环保达标等重点项目建设情况。市创模办加大综合协调和督查督办力度,市级相关部门、集团公司和主城各区政府深入开展“指标巩固提升、骨干工程建设、技术资料整编、亮点工程打造、环境综合整治”等五大冲刺行动,并扎实做好创模技术评估和验收迎检工作。通过相关区县政府和部门齐心协力,扎实工作,完成环保投资236亿元,完成创模八大系列工程项目3009个,实现了26项创模考核指标全面达标,圆满完成创模攻坚和冲刺任务。

我市通过八年的创模实践、特别是近三年的创模攻坚,实现发展水平上台阶、环境质量上台阶、基础设施上台阶、环境管理上台阶,一批亮点工程得到人民群众的认同和支持。2012年,主城区空气质量满足优良的天数达340天,比2011年增加16天,创开展空气质量日报以来历史最好水平。通过搬迁城中企业、实施老旧渣场整治,新建了龙头寺公园等67个城市公园,让更多的市民能够推窗见绿、就近休闲。主城区污水处理设施实现建制镇以上全覆盖,城乡一体化垃圾收运处理体系基本形成。基层环境管理机构不断发展壮大,多级环境监管体系初步形成,环境管理日益趋向“规范化、精细化、网格化、效能化”。22条河流水质全部达到水域功能要求或消除黑臭,成为市民休闲健身的好去处。城市声环境质量和生态环境不断改善。社情民意中心抽样调查结果表明,主城区公众对环境保护的满意度由69.8%提高到81%。国家考核验收组现场问卷结果显示,市民对创模的知晓率和对环境保护的满意率均超过95%。

我市创模工作得到环保部领导充分肯定和高度评价,周生贤部长在渝调研时指出:重庆创模,通过大工程带动环保事业大发展,富有特色,硕果累累,是探索中国环保新道路的最新实践成果。张力军副部长认为,重庆创模取得了示范全国、引领西部的鲜活经验。2012年12月12日,我市创模工作高质量通过国家考核验收,提前、超额完成本届政府对市民的庄严承诺。考核验收组认为:重庆市创模工作起点高、决心大,重过程、重实效、重惠民,有重点、有特色、有成效。

在积极推进主城整体创建国家环保模范城市的同时,市级环保模范区县创建工作顺利推进,江津区、南川区、璧山县已申请创模验收,合川区、城口县等19个区县创建工作取得积极进展。

二、总量减排顺利推进,发展方式加快转变

市政府印发实施《重庆市节能减排综合性工作方案》、《重庆市“十二五”主要污染物总量控制规划》、《关于做好“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》等文件,下达了2012年度减排任务,落实了减排项目,与各区县政府签订了目标责任书,建立数据通报会商机制,完善了总量减排调度、督办、通报、预警等制度。对20余个减排项目进展缓慢的区县进行了督办。开展了转变经济发展方式节能减排和环境保护政策落实情况专项检查。珞璜电厂、双槐电厂、拉法基、台泥水泥脱硝已经完成,其他的绝大部分项目正按计划推进。关停10余万吨小造纸、300余万吨小水泥等落后产能。城镇污水处理设施建设和规模化畜禽养殖污染治理工程顺利推进。完成12家(累计完成150家)污染企业环保搬迁,既解决了污染,消除了环境隐患,又提升了发展质量和水平。全市排污权有偿使用和交易试点工作顺利开展,交易179次,成交金额1507万元,所有新增化学需氧量和二氧化硫的工业企业,其排污指标均通过市场交易获得。2012年,预计二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮均能完成年度目标任务。通过强化总量减排,推动了发展方式的加快转变,产业结构和发展质量得到有效提升,为我市重大项目建设提供了环境容量保障。

三、严格环境准入,积极服务科学发展

一是大力推进规划环评工作。建立了环评审批部门协调和会商机制,规划审批机关受理规划草案时,要求有环境影响评价篇章或同时附送环境影响评价文件。完善了项目环评倒逼机制,对未开展规划环评的有关规划或工业园区,不受理其中的项目环评文件。完成《重庆市工业和信息化发展“十二五”规划》等29项“十二五”规划环评工作,会同有关部门审查了永川区港桥新城总体规划、秀山县电解锰产业结构调整规划等43个规划环境影响报告书,优化了空间布局,完善了对策措施。

二是全力保障重点项目建设,万州神华电厂、华电奉节电厂、重钢项目变更等8个重点项目顺利通过环保部审批。全市环保部门特事特办,开通绿色审批通道,优质高效审批了华能两江新区天然气发电项目、扬子江乙酰化工公司60万吨醋酸项目等一批重点项目,保障了项目建设进度。

三是大力扶持微型企业发展。出台《扶持微型企业健康发展环境保护指导意见》(渝环函〔2012〕458号)、《重庆市建设项目环境影响评价豁免管理名录》,对7大类51小类予以环评管理豁免,有力地支持了微型企业发展。

四是进一步下放审批权。修订了《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(渝环发〔2012〕2号),扩大了区县的环评审批权限,同时加强了重点行业和重点区域的管理。

五是加强对建设项目建设期及试生产期的检查力度。对144个验收项目和175个申请投入试生产的项目进行了现场检查;对78个项目下达环保整改要求。加强对中铝80万吨氧化铝工程、川维30万吨醋酸乙烯和重钢环保搬迁等重大工业项目的监管指导,助推企业尽早产生效益。在化工石化、交通运输、火电等重点行业开展环境监理试点。

六是先后与江津、永川、万盛、涪陵等区县政府签署战略合作协议,支持区县经济社会及环境保护工作。

四、深化污染防治,环境质量进一步改善

一是大力改善空气质量。建成了覆盖全市区县城区的空气质量自动监测、监控、预警网络,制定并实施应急方案,对重点工地、重点路段、重点时段强化管理,严格查处工地、道路扬尘突出和渣车冒装撒漏等违法行为。机动车污染防治力度加大,按照稳妥推进的原则,将机动车排气检测工作向中心城市和区县城区开展。继续加大燃煤污染防治力度,扩建无煤区和基本无煤区。九龙坡、沙坪坝、大渡口、南岸和巴南区建成区整体完成无煤区创建,累计创建无煤区面积592平方公里,主城建成区整体创建成无煤区。2012年,全市各区县城区空气质量持续改善。

二是扎实改善水环境质量。深入实施《三峡库区水污染防治“十一五”规划》和“碧水行动”,完成13个城市污水和垃圾处理项目、70个小城镇污水垃圾处理项目和83个工业治理项目。制定并实施《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)重庆市实施方案》,2012年31个项目已完成25个。库区7条次级河流已有6条河流水质达到水域功能要求。新建污水管网700多公里,全市累计建成城镇污水处理厂240余座,垃圾处置场51座。城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到分别达到88%和98%。城镇生活污水集中处理率和垃圾处理率分别达到73%和85%。西永微电园、空港工业园和茶园工业园等一大批工业园区污水厂已建成运行。长江、嘉陵江和乌江重庆段水质满足Ⅲ类的断面比例为79.2%(按21项污染因子评价)。全市次级河流水质满足Ⅲ类的断面比例为84.7%,同比上升5.3个百分点。市政府印发《关于加强集中式饮用水源保护工作的通知》(渝府发〔2012〕79号),进一步规范和强化了城乡饮用水源保护,对全市饮用水源保护区重新进行了明确和划分,规范了日常监管、水质监测、应急管理等工作,开展了城市饮用水源的状况评估,清理了保护区的船舶码头和排污口。全市城镇以上饮用水源地水质达标率为100%。

三是“宁静行动”扎实推进。组织对主城区区域环境噪声和交通干线噪声平均值监测点位达标进行拉网式排查,分析影响噪声达标的明显原因并采取措施整改。对热点、难点噪声污染扰民投诉进行了督查督办。对主城区4家噪声超标企业实行了限期治理达标,对7家噪声扰民企业实现了关停搬迁,新建15个市级安静居住小区。推进主城区声屏障建设,新建9个路段道路声屏障979米,开展了主城区建筑施工和交通噪声污染专项整治,机动车禁鸣范围扩大为包括内环快速干道以内的主城201条道路。主城区声环境质量持续保持稳定达标。

四是统筹城乡环境保护取得积极进展。环保部与市政府签署《共同推动重庆市统筹城乡环境保护战略合作协议》,从五方面支持重庆经济发展和环境保护工作。2011年,重庆农村环境连片整治示范项目已基本完成。全市建成农村集中式污水处理设施1123座、分散式污水治理设施8.1万座,新增污水处理能力6.2万吨/日;已建垃圾中转站1880个、垃圾箱(池)4.7万个,新增垃圾处理量702吨/天;已建畜禽养殖污染治理设施329个,新增畜禽养殖粪污处理能力921吨/天。项目村生活污水处理率达60%,生活垃圾无害化处理率达70%。村容村貌得到明显改善,120余万农村人口直接受益。2012年农村环境连片整治示范项目已落实国家资金2亿元,在18个区县196个行政村实施农村环境连片整治项目。完成永川土壤污染修复整治工程。基本完成“全国土壤环境监管试点”。巫溪县红池坝有机食品有限公司等3个有机食品基地已命名。南川区、酉阳县成功创建市级生态区县。全市累计建成国家生态示范区3个,国家级环境优美乡镇5个,市级生态县2个,市级生态镇(环境优美乡镇)5个,市级生态村12个,区县级生态村190个。全年争取重点生态功能区生态转移支付资金15.68亿元,受益区县生态保护的力度明显加大。开展了重庆市生态质量十年变化评估。全市森林覆盖率达到40%。主城区绿化覆盖率达到41.5%、绿地率达38.3%、人均公园绿地面积达14.3㎡。

五是辐射环境质量保持稳定。规范辐射类建设项目的环境管理,共完成环评审批163件,试生产批复63件,竣工环保验收120件,辐射类建设项目环评、“三同时”执行率100%。全市基本完成辐射许可证核发工作,主城区辐射安全许可证持证率达到100%。积极开展核技术利用与废旧金属熔炼辐射安全综合检查专项行动,及时消除安全隐患,依法对41家单位下达限期整改通知,对1家企业进行立案查处,责令未按规定建立辐射监测系统的废旧金属熔炼企业限期配备辐射监测系统。妥善处理外来测井公司在梁平县作业时发生的卡源事件。进一步加强城市放射性废物库的运行管理,及时收贮29家单位75枚废旧放射源和4件放射性废物。积极开展辐射环境质量监测,辐射环境质量保持稳定。

六是工业企业标准化规范化管理得到切实推进。结合主城区创模工业企业的考核要求,全面落实企业环保主体责任,主城区重点工业企业环保规范化、标准化、精细化管理得到全面推进实施,得到环保部和创模专家组的充分肯定。全年共完成386家清洁生产审核工作。

五、环境风险得到有效防范,环境权益有效保障

一是重金属整治取得新成效。圆满完成2011年重金属污染防治国家规划实施情况考核,国家考核排名全国第三。规范涉重金属企业的生产与管理,关闭25家涉重企业或车间,停产整治23家企业,在生产企业全部开展了强制性清洁生产审核。对綦江、石柱、武隆、秀山四区县11处遗留废渣性质进行环境风险评估,完成渣场整治方案编制与审查。57家国家重点防控企业中,在生产企业监测监察达标率100%,强制性清洁生产审核率100%。全市未发生一起“血铅”等重金属污染事件。

二是环保专项行动深入开展。深入推进“重金属排放企业综合整治”、“污水处理厂整治监管”、“湖库型集中式饮用水水源地和畜禽养殖业专项执法检查”等环保专项工作,全市出动环境执法人员2.6万余人次,排查湖库型集中式饮用水水源地487处,解决了一大批影响群众身体健康的突出环境问题。12369环保举报热线受理并妥善处置群众投诉4万余件。群众重复投诉不断下降,群众满意率达93.4%。

三是强化环境风险防范。市政府印发了《重庆市重特大环境污染和生态破坏事故灾难应急专项预案》,推进环境应急标准化建设,建立“政府主导、部门联动、环保支撑、社会救援”环境风险联防联控联处机制。完善“两个三级”防范体系和三个预案体系,全市备案各类环境应急预案1134个,重点环境风险企业预案编制率由2010年的62.2%提高到99.4%。全市开展应急演练58次,大型综合演练两次,受到市政府通报表彰。开展环境安全百日大检查、汛期环境安全隐患排查、打非治违“百日攻坚”、国庆及十八大期间环境安全隐患排查、涪江流域环境风险防范重点督查等专项执法检查,出动执法人员3307人次,排查环境风险企业858家、尾矿库39个、沿江沿河油库7家,整改完成环境安全隐患200余个。按照“五个第一”原则,强化应急响应,成功处置一般突发环境污染事件25起,杜绝了较大以上突发环境事件。

四是继续强化固废、化学品和污染场地环境管理。严格执行固体废物转移审批制度,批准转移危险废物37.9万吨。我市污水处理厂污泥处置设施、垃圾渗滤液处理设施建设实现重大突破。建成4个水泥窑并行处置污泥设施、1个污泥制营养土设施,建成丰盛垃圾焚烧发电厂,长生桥垃圾填埋场渗滤液处理设施完成改造并投入运行。同兴医疗废物处理设施稳定运行,并建成处理规模10吨/日的高温蒸煮设施。万州医废设施通过环保验收,涪陵医废设施投入试运行,黔江医废设施完成建设。长寿危险废物处置场通过验收,主城区(璧山)危险废物处置场已投入试运行,有效提升了我市危险废物处置能力。执行持久性有机污染物统计报表制度,继续实施有毒化学品进口环境监管,协助环保部完成生产化学品环境情况调查试点工作。全市25家重点废弃物焚烧、制浆造纸、炼钢生产及铁矿石烧结企业纳入2013年度重庆市实施强制性清洁生产审核计划中,督促企业开展二恶英减排。在全国率先启动“一法四标”(污染场地环境管理办法,环境风险筛选值、评估、治理修复及验收、环境监理地方标准)制定工作。完成18家搬迁企业原址场环境风险定性评估;完成民丰化工原址场地环境风险定量评估;完成农化集团废弃农药填埋场危险废物清理项目。

六、环境宣传教育取得积极成效,环境意识显著提升

一是新闻宣传成效明显。开展“重庆环保世纪行—盘点主城区创模亮点集中采访活动”、重庆创模电视新闻大赛、“创模改变生活”专题报道和“创模进行时—老王创模调查”、“老王看创模”等系列专题宣传活动。重庆创模手机报编发5500余条创模信息。重庆环保微博关注人数近35万,发布创模信息5000余条。重庆环保政务微博广场发布信息5万条。《中国环境报》刊发重庆创模专版60期,《重庆日报》、《重庆晚报》和《重庆晨报》等刊发重庆创模专版23期,各级媒体刊发重庆创模稿件4万多条。群众对重庆创模知晓度已达到90.1%、满意度达81.4%。

二是环保宣传“十进”氛围浓厚。市级相关部门和主城各区采取多种形式,积极开展创模“十进”活动。30多家中央和市级新闻网站以及重庆电视台、电台、移动电视、公交车载电视及有线电视开机画面及各商圈LED屏、楼宇电视、广告屏等播出创模公益广告上千次,创模宣传覆盖率达到98%以上,形成人人知晓创模、参与创模的良好氛围。

三是社会宣传有声有色。组织了纪念“六·五”世界环境日暨创模宣传月活动。市委宣传部、市环保局、市教委、市总工会、市妇联、团市委以及主城各区联合举办创模成果暨摄影书法获奖作品巡展活动、“百万青少年创模志愿大行动”、“创模进万家暨创模绿色家庭评选活动”等活动200多场(次),展出宣传展板2000多张,发放各类创模宣传品1000万多份,上百万市民积极参与,掀起了创模宣传高潮。联合市文联、市电影家协会拍摄完成了第一部以反映创模成效和城市环境变迁为主要内容的《雾都蝶变》、《碧水情深》、《绿色畅想》、《宁静夜曲》和《希望之歌》等5部微电影,是环保宣传在新媒体传播领域的一次有益尝试。

四是中小学环境教育普及率稳定达标。继续将环境教育纳入地方课程并列入课表,确保每学年达12课时以上。完成环境教育教材的改编和新编工作,保证环境教育教材学生人手一册。中小学环境教育普及率由2011年的85%提升至2012年的100%。

五是绿色系列创建持续深化。深入开展绿色社区以及绿色学校创建活动,2012年创建市级绿色社区43个,市级绿色学校51所。积极拓展环境教育基地,打造申报国家级环境教育基地6个。

七、环保队伍和能力建设不断加强,参与经济社会管理水平不断提升

一是环保监管能力建设进一步强化。市级环境宣教、信息机构在全国率先通过国家标准化建设验收,30个区县环境监察达到西部一级并已通过环保部备案认可,重庆连续两年在环保部环境监察工作考核中名列全国第一。探索建立环境监察网格化全覆盖管理机制,目前已完成市级层面网格化管理前期准备工作。28个区县环境监测站通过标准化验收。启动环境监察移动执法系统建设,目前正在开展新一轮标准化建设。筹建了市环保局长寿经开区和两江新区环保分局,设立了长寿经开区和万盛经开区环保局。积极推进经开区、高新区环保分局设立及环境应急与事故调查中心挂牌工作;协助北部新区分局完成在街道设立环保机构,协助南川区环保局开展乡镇环保机构设置调研。完成主城白市驿、万州区和涪陵区的辐射连续监测子站的验收工作。主城八区污染源自动监控分中心启动建设,主城11家重点企业及污水处理厂进行视频监控系统进行改造,309家重点污染源完成自动监控系统建设并与市环保局监控中心联网。环境信息建设化建设积极推进。动态更新、持续完善环境基础数据建设,率先启动国家环评基础数据库建设试点工作。初步建成三大化工园区、260余家重大及较大风险源基础空间数据库,持续开展12369应急指挥系统升级改造,实施行政审批系统智能化升级。完成“国家环境信息与统计能力建设”项目建设任务。

二是环保队伍建设进一步强化。以“环保创模强组织,创先争优增活力”为主题,进一步加强和改进环保系统党的基层组织建设,不断深化和巩固创先争优活动成果。切实加强行业作风建设,深入开展勤政廉政教育,环保队伍履职尽责、依法行政、执政为民的意识进一步增强。通过建立完善规章制度、加强监督检查、开展廉政风险防控和制度廉洁性评估试点等工作,进一步规范了政务,强化了对权力运行的监督和管理,全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

八、其他各项工作取得积极进展

一是环境规划管理工作积极推进。市政府办公厅印发《重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划责任分工方案》,将规划落实责任分解到各区县(自治县)、市级有关部门,并开展年度实施进展评估。全市区县的“十二五”环保规划全部完成备案审查。印发20个“十二五”环保系列专项规划,全方位部署“十二五”环保工作。开展进一步改善环境质量五大行动计划的研究工作,“蓝天、碧水、宁静、生态、田园”五大行动编制思路已通过市环委会审议。完成全市水环境功能区划的修订工作,开展噪声功能区划分规范研究工作。

二是环境政策法制工作进展顺利。《重庆市环境噪声污染防治办法》和《重庆市主城尘污染防治办法》修订工作进展顺利。环保法庭试点工作顺利推进,共受理案件286件,审结276件。万州区人民法院发出我市首例环境保护禁止令,及时有效制止环境违法行为,产生积极影响。认真办理环保行政复议案件,依法受理行政复议案件23件。积极推动国家开发银行重庆分行支持华能珞璜电厂总量减排绿色信贷项目。珞璜电厂共获得2.59亿元信贷资金,专项用于发电机组脱硫脱硝环保改造工程。完成11家重金属污染防控重点企业的投保工作。积极推进环境污染损害鉴定试点,分别在重庆市环境科学研究院、重庆市环境工程评估中心和重庆市环境监测中心增设环境污染损害司法鉴定中心、评估中心和技术中心。其中,环境污染损害司法鉴定中心是环保部开展试点工作以来第一家取得司法鉴定资质的单位。

三是环境科技标准工作取得新的成果。对“三峡库区重庆水域典型PTS污染安全与防治对策研究”等一批新立项项目进行了专家论证,对“重庆市二恶英燃烧排放源调查”等一批研究项目进行了验收。《重庆市大气污染物综合排放标准》和《重庆市化工园区主要水污染物排放标准》已发布。印发了《三峡库区榨菜废水污染治理技术导则》。永川港桥创建国家生态工业示范园区初具规模。国家环境保护危险废物处置工程技术(重庆)中心、垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心建设取得阶段成果。由我市环保公司自主开发的“逆向曝气污水处理新工艺技术”示范项目入选《2011年国家重点环境保护实用技术示范工程名录》。

四是环境监测工作不断强化。编发“十二五”环境质量监测点位(断面)布设方案、“十二五”环境监测发展规划,对“十二五”及2012年全市环境监测工作进行了计划安排。开展了全市水气声环境质量例行监测、三峡库区水位变化期间水质同步加密监测、创模整治河流质量抽测,国控污染源在线比对监测、以及污染事故应急监测,以及国控、市控、减排、直管和主城创模所需的污染源监督性监测。加强了农村环境监测,开展了村庄环境质量、市级中心镇和国家级风景名胜区环境空气质量、镇乡集中式饮用水源地水质等监测。开展了主城区PM2.5、O3试点监测和《环境空气质量标准》全指标监测。发布了主城区环境空气质量时报、区县城区空气质量日报,主要入境断面、主城区重点集中式饮用水源地、库区重要控制断面水质周报,“三江”及城区集中式饮用水源地水质月报、环境质量动态,污染源监督性监测季报等。组织编制了国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告。

五是国际合作工作取得积极进展。中国—北欧环保合作计划重庆地方项目以推进绿色信贷模式创新为突破口,协助一批重点环保项目及时获得绿色资金支持,扩大了我市环境保护总体投资规模。

  

 

 

本篇文章共有1页 当前为第1页

    X
    X