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重庆市环境监察办公室关于开展重庆市环境保护集中督察工作的通知

来源:重庆市环境保护局  撰写日期:2018年06月05日  [ ]

渝环监察[2018]13号

重庆市环境监察办公室

关于开展重庆市环境保护集中督察工作的通知

 

黔江区、开州区、梁平区、武隆区、城口县、垫江县、忠县、云阳县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县等区(县)委办公室、区(县)政府办公室,万盛经开区管委会办公室                                                         

为贯彻落实中央和市委、市政府关于环境保护督察的重要决策部署,根据《中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市环境保护督察办法(试行)〉的通知》(渝委办发〔201652号)和《中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市环境保护集中督察方案(试行)〉的通知》(渝委办发〔201748号)有关要求,经市委、市政府批准,重庆市环境保护督察组(以下简称督察组)拟于近期开展环境保护集中督察。现将有关事项通知如下:

  • 督察内容

(一)国家和重庆市环境保护决策部署贯彻落实情况。重点督察党中央、国务院和市委、市政府有关环境保护重大决策部署,以及环境保护法律法规、国家和重庆市环境保护计划、规划、重要政策措施的落实情况。重点围绕《中华人民共和国环境保护法》《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》等法律、文件的贯彻落实和执行情况。中央第十一巡视组回头看反馈意见涉及生态环保的问题、中央第五环境保护督察组反馈意见中的问题、中办二次回访调研反馈意见涉及生态环保的问题整改落实情况以及国家绿盾专项行动整改落实情况。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》及我市实施方案落实情况,碧水、蓝天、绿地、田园宁静五大环保行动推进环境保护目标任务完成情况。

(二)突出环境问题及处理情况。包括环境质量变化情况,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施不正常运行等突出环境问题,重大环境安全隐患问题等,以及对这些问题的解决和处理情况。

(三)环境保护责任落实情况。地方党委和政府及其有关部门落实环境保护党政同责和一岗双责情况,包括对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、责任追究和长效机制建立等情况。

  • 督察方式

主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。

  • 督察时间

拟于2018620日进驻,督察进驻时长约20天。具体进驻时间请与督察组总协调人协商确定。

  • 督察人员

每个督察组16人左右,督察组组长、副组长,总协调人名单详见(附件1)。督察组全体成员名单请与总协调人联系提供。

  • 有关要求

(一)环境保护集中督察是市委、市政府推进生态文明建设和环境保护工作的一项重要制度安排,请你区(县、经开区)(以下简称区县)高度重视,积极配合开展工作。

(二)请你区县成立督察工作协调联络组,按照《配合重庆市环境保护督察组开展工作清单》(附件2)做好相关准备工作,并于督察进驻前将协调联络组负责人员名单报送市环境监察办公室和相应督察组。具体事宜请与总协调人协商安排。

(三)请整理并按时提供督察组需调阅的资料(第一批资料清单见附件3)。

(四)贯彻落实中央八项规定及其实施细则要求,严格按照有关规定安排接待工作,厉行节约。  

 

附件:1. 重庆市环境保护督察组与综合协调组人员名单

    2. 配合重庆市环境保护督察组开展工作清单

      3. 重庆市环境保护督察组调阅资料清单(第一批)

 

 

                          重庆市环境监察办公室

                            201865

 

 

 


附件1

 

重庆市环境保护督察组与综合协调组人员名单

 

综合协调组

   长:辛世杰  市环境保护局局长

长:王邦平  市环境监察办副主任

总协调人:敖平富  市环境监察办一处副处长(主持工作)

联系电话:13272999777

 

第一环境保护督察组(黔江区)

   长:李新建  市审计局巡视员

长:王邦平  市环境监察办副主任

总协调人:    市环境保护局两江分局局长

                  联系电话:13320333931

 

第二环境保护督察组(开州区)

   长:    市文化委巡视员

长:温汝俊  市环境保护局副局长

总协调人:曹永进  市环境保护局核与辐射处处长

                      联系电话:13983078721

第三环境保护督察组(梁平区)

   长:    沙坪坝区原区长

长:曹巨辉  市环境保护局副巡视员

总协调人:    市环境保护局宣教国合处处长

                  联系电话:13677673828

 

第四环境保护督察组(武隆区)

   长:谢忠碧  市政协民宗委副主任(正厅局级)

长:唐德刚  市环境保护局副巡视员

总协调人:彭启学  市环境监察办二处处长

联系电话:13708387132

 

第五环境保护督察组(城口县)

   长:方明金  市卫生计生委巡视员

长:米金套  市环境保护局局长助理(挂职)

总协调人:杨志荣  环境保护局排污交易中心主任

联系电话:13708360469

 

第六环境保护督察组(垫江县)

   长:周清梅  市红十字会原党组书记、常务副会长

长:    市环境保护局总工程

总协调人:潘仁安  市环境监察办三处处长

联系电话:13883037892

 

第七环境保护督察组(忠县)

   长:刘学琼  江北区政协原主席

长:余国东  市环境保护局副局长

总协调人:    市环境行政执法总队副总队长

联系电话:13908316159

 

第八环境保护督察组(云阳县)

   长:    市三中法院巡视员

长:温汝俊  市环境保护局副局长

总协调人:廖世国  市环境保护局工程评估中心主任

联系电话:13708384892

 

第九环境保护督察组(巫山县)

   长:陈建生  市农委巡视员

长:    市环境保护局副局长

总协调人:    市环境科学研究院院长

联系电话:13036393188

 

第十环境保护督察组(巫溪县)

   长:向和平  沙坪坝区人大原主任

长:    市环境保护局副局长

总协调人:    市环境行政执法总队党委委员、纪委书记

联系电话:13908334258

 

第十一环境保护督察组(石柱县)

   长:詹仁明  市委农工委委员、市农委副主任(正厅局级)

长:余国东  市环境保护局副局长

总协调人:王兴成  市环境监察办四处处长

联系电话:13012345266

 

第十二环境保护督察组(酉阳县)

   长:张建炜  市公安局巡视员

长:王邦平  市环境监察办副主任

总协调人:    市环境保护局固废中心主任

联系电话:13996171206

 

第十三环境保护督察组(彭水县)

   长:周登署  市国资委巡视员

长:唐德刚  市环境保护局副巡视员

总协调人:陈小龙  市环境保护局科技标准处处长

联系电话:13896113172

 

第十四环境保护督察组(万盛经开区)

   长:    市政协常委、民宗委主任

长:唐幸群  市环境保护局副局长

总协调人:    市环境监察办五处处长

联系电话:13452455558


附件2

 

配合重庆市环境保护督察组开展工作清单

 

一、安排与主要领导沟通情况

在召开督察工作动员会前,重庆市环境保护督察组(以下简称督察组)组长、副组长、总协调人、重庆市环境监察办公室(以下简称监察办)负责同志等与被督察地方党委和政府主要领导等沟通情况,通报督察任务和时间安排,并就做好督察工作听取地方意见。时间约30分钟。

二、安排督察工作动员会

(一)会议名称

重庆市第_环境保护督察组督察_区县工作动员会

(二)会议议程

会议由被督察区县政府主要领导主持。

1.督察组组长讲话;

2.督察组副组长讲话;

3.被督察区县党委主要领导动员讲话。

(三)参会人员

出席人员:督察组全体成员、监察办有关人员;被督察区县党政主要领导和班子其他领导成员。

列席人员:被督察区县人大和政协主要领导,区县人民法院、人民检察院主要负责人,与环境保护工作相关的党委和政府有关部门主要负责人,乡镇(街道)党政主要负责人,以及其他需要列席的人员。

乡镇(街道)党政班子其他领导成员,以及相关部门主要负责人通过视频会议形式列席会议。

(四)会场安排

会场设主席台,安排在主席台就座的有:督察组组长、副组长,被督察区县党委和政府主要领导。

(五)会议报道

按照统一要求,通过市级和区县主要新闻媒体向社会公开督察主要任务、时间安排和工作方式,并公布督察组联系电话和邮政信箱。联系电话要注明督察进驻起止时间(与督察组商定)和每天接听电话的具体时间(8时至20时)。新闻稿由督察组组长审定。

(六)会议传达

由区县党委办公室和政府办公室联合发文,印发督察组组长、副组长和区县党委主要领导在动员会上的讲话,文件发至区县党委和政府有关部门及乡镇(街道)党委和政府。

(七)资料留存

会议结束后,请将5张照片(动员会会场全景及督察组组长、副组长,被督察区县党委和政府主要领导特写)和党委主要领导动员讲话文稿刻录光盘转交督察组有关同志,并寄送市环境监察办。文件印发稿及时寄送监察办留存。

三、安排工作汇报会

动员会结束后随即召开党委和政府汇报会。参会人员为督察组全体成员、监察办有关同志,被督察区县党政主要领导成员和班子其他领导成员,以及其他需要参加会议的人员。由区县党委主要领导代表党委和政府,围绕督察重点内容,汇报党的十八大以来,特别是近两年来当地环境保护工作开展情况、取得的成绩和存在的问题。

汇报材料要以问题为导向,问题表述部分应不少于材料整体内容的60%,汇报时间原则上按一个小时掌握。根据需要,督察组还将听取环保等有关部门的专题汇报。

四、协助安排个别谈话

根据督察组确定的个别谈话范围和日程,协助通知被谈话人,安排谈话地点。协调落实2名有一定工作经验的人员(建议可安排法院书记员等专职人员),负责记录《重庆市环境保护督察个别谈话记录》。

五、协助安排走访问询

根据督察需要,督察组将对区县级党委、政府有关部门和单位进行走访问询。请按督察组确定的走访问询安排,指定专人协助做好协调落实工作。督察组走访问询的部门和单位,应围绕环境保护工作职责落实情况提供书面材料,材料中问题表述部分应不少于材料整体内容的60%。

六、协助做好下沉督察的协调工作

根据督察组安排,指定专人协助做好下沉督察的通知、协调、保障等工作。

七、准备有关材料

根据督察工作需要准备有关材料,主要包括党委和政府关于环境保护的决策部署、工作落实等支撑性资料,以及与环境保护督察有关其他材料,并请落实1名党员干部负责资料管理工作。

八、协助做好举报受理、舆论引导和突发事件应急工作

(一)制订信访和网络舆情工作方案及突发事件应急预案,并安排专人负责协调落实;

(二)做好督察期间社会舆情的收集分析,便于督察组了解掌握舆情动态,采取预防性措施;

(三)与督察组协商确定并开通固定信访联系电话;

(四)向邮政部门申请邮政信箱1个(不标明地址);

(五)协调落实45名有一定工作经验的人员,负责信访电话接听、信访信件拆阅整理等工作。

督察组进驻前,需将联系电话、邮政信箱设置情况告督察组,以便组长在动员会讲话中公布。督察动员会召开前,有关人员应全部到位。

九、协助提供必要的工作、生活条件

(一)协助督察组联系确定入住宾馆和食宿安排(与督察组商议)。入住宾馆需符合重庆市级机关有关规定及费用标准,并以自助餐形式用餐;督察人员房间应尽可能集中,用餐地点应相对独立。食宿费用由督察组结算。

(二)协助落实必要的办公设备。督察组成员每个房间配备外网计算机1台,以及必要的办公用品。组长、副组长房间配备外线电话,总协调人房间配备外线电话和传真机l台。打印机、碎纸机根据工作需要配备。

安排1间工作间,常备1间可容纳20人以上的会议室和3间个别谈话室(其中2间后期用于问询取证),安排1间接听电话工作间。督察组工作间应配备打印机、复印机、碎纸机、传真机、扫描仪各1台,保密柜若干个,以及档案整理等用品。接听电话工作间应配备热线电话(具有录音和存储功能)1部、接听耳麦l部、计算机l台、打印机l台、档案盒若干。办公设备原则上有旧用旧。其他需要配备的设备根据需要协商确定。

(三)按照中央八项规定精神要求,做好后勤保障和安全保障工作。

未尽事宜请与督察组总协调人协商办理。


 

附件3

 

重庆市环境保护督察组调阅资料清单(第一批)

类别

序号

资料内容

一、 决策部署类

1

2013年以来,区县委常委会、区县政府常务会会议纪要(附会议纪要清单,对涉及生态环境保护议题的,需在清单中注明议题名称)。

2

2013年以来,区县委、区县政府召开的与生态环境保护工作相关的专题会议纪要(附会议纪要清单,需在清单中注明议题名称)。

3

2013年以来,区县委、区县政府主要领导以及区县政府分管环保工作领导关于生态环境保护的批示件(附批示清单,需在清单中列明批示内容)。

4

2013年以来,区县委和区县政府主要领导对生态环境保护调研巡查的新闻通稿或信息简报(附调研巡查清单,需在清单中列明调研巡查时间、地点、具体内容等)。

5

2013年以来,区县委常委会、区县政府常委会、区县委中心组学习会对国家和市级有关生态环境保护重要决策部署进行集中学习的会议纪要(附集中学习清单,需在清单中列明集中学习时间、具体内容等)。

6

2013年以来,出台的区县级有关生态环境保护政策、规划、制度等文件(附文件清单,需在清单中列明文件出台的时间、名称、文号)。

7

2013年以来,区县制定的年度生态环境保护考核文件,以及各街道(乡镇)、部门年终考核评分统计表。

8

2013年以来,区县下达的年度招商引资任务分解文件。

9

2013年以来,区县委和区县政府制定的生态环境保护专项督查工作文件,以及督查发现的环境问题清单(需在清单中列明当前整改情况)。

10

2013年以来,区县委和区县政府有关生态环境保护追责问责文件。

11

2013年以来,区县级年度GDP和生态环境保护财政资金投入对比表。

12

2013年以来,市级、本级下达的有关生态环境保护项目文件,以及项目所需建设资金的拨付文件。

13

2013年以来,区县出台的城乡建设规划或规划调整的文件。

14

2015年新环保法实施以来,区县环境违法犯罪案件查处清单(需在清单中列明被查处单位、事由、处罚措施等情况)

二、 水环境类

1

2013年以来,区县内国、市控监测断面年度环境质量达标情况统计表(需在统计表中列明断面名称、水质级别、是否达标、COD、氨氮、总磷等主要污染物浓度等)。

2

2013年以来,市级、本级下达的有关水污染防治任务文件(包括污水处理设施建设、污水管网建设、湖库整治等情况)。

3

区县内饮用水水源地及重点湖库清单(需在清单中列明饮用水水源地及重点湖库的名称、地点、水域面积、服务人口、水质达标等情况),以及近期水质监测报告。

4

区县内生猪当量20头以上养殖场(户)清单(需在清单中列明养殖场名称、地点、畜禽养殖种类及数量等情况)。

5

2013年以来,市级下达的涉水总量减排年度目标任务文件。

三、 大气环境类

1

2013年以来,区县年度优良天数及重污染天气数情况统计表(需在统计表中列明二氧化硫、氮氧化物、PM10PM2.5等主要污染物年度浓度)。

2

2013年以来,市级、本级下达的有关大气污染防治任务文件(包括油气治理、黄标车淘汰、减煤、燃煤锅炉淘汰等)。

3

2013年以来,区县在用燃煤锅炉清单及燃煤锅炉淘汰清单(需在清单中列明燃煤锅炉的使用单位、使用地点、建设时间、蒸吨量等情况)。

4

区县在用火电、煤化工、水泥项目清单(需在清单中列明项目的使用单位、地点、建设时间、规模等情况)。

5

区县在用黄标车及重型柴油车数量统计表。

6

2013年以来,市级下达的涉大气总量减排年度目标任务文件。

四、 土环境类

1

2013年以来,市级、本级下达的有关土壤污染防治任务文件(包括危废治理、重金属防治、土壤修复、矿山复垦等)。

2

区县内固(危)废重点企业和涉重金属企业清单(需在清单中列明企业名称、地点、建设时间、生产状态、固(危)废或重金属产污类型及年产量等情况)。

3

区县内渣场和尾矿库清单(需在清单中列明渣场或尾矿库名称、地点、建设时间、使用状态、贮存类型及数量、是否涉重金属等情况)。

4

区县内在用矿山清单(需在清单中列明矿山名称、地点、开采资源类型及规模、是否涉重等情况)。

5

区县内废弃矿山清单(需在清单中列明矿山名称、地点、开采资源类型及规模、是否涉重、是否生态修复等情况)。

四、

土环境类

6

2013年以来,区县内矿山恢复基金收缴及使用情况统计表(需在统计表中列明各矿山基金缴纳额度,以及当前基金使用额度)。

7

区县内垃圾中转站及填埋场清单(在清单中列明中转站或填埋场名称、地点、使用状态、渗滤液处置方式等情况)

8

2013年以来,市级下达的涉重金属总量减排年度目标任务文件。

五、

自然生态类

1

区县生态红线划定文件。

2

2013年以来,区县年度森林覆盖率及城市绿化率情况统计表。

3

区县自然保护区、风景名胜区、湿地保护区清单(需在清单中列明名称、地点、级别、面积、管理机构名称等情况)。

4

区县大、中、小型水电站清单(需在清单中列明水电站名称、所在河段、设计引水量、是否建有泄流设施等情况)。

六、

基础设施类

1

区县城市及乡镇污水处理设施清单(需在清单中列明设施名称、所在镇街及服务人口、建成时间、处理能力、运行负荷情况)。

2

区县城市垃圾处理设施、工业固废处理设施、污泥无害化设施清单(需在清单中列明设施名称、地点、建成时间、处理能力、运行负荷等情况)。

3

2013年以来,区县污水管网建设清单(需在清单中列明管网建设时间、地点、长度、是否建成等情况)。

七、

建设项目类

1

2013年以来,区县环保审批建设项目清单(需在清单中列明项目名称、所属企业、地点、审批文号及时间、生产状态等情况)。

2

2013年以来,区县招商引资重点项目清单(需在清单中列明项目名称、所属企业、地点、生产状态等情况)。

3

2013年以来,市级、本级下达的落后产能淘汰任务文件。

4

区县工业园区规划环评文件。

5

区县工业园区清单及入驻企业明细(需在清单中列明园区名称、地点、入驻企业名称、项目内容、生产状态等情况)。

6

区县化工企业清单(需在清单中列明企业名称、地点、生产状态、项目规模、入驻园区名称等情况)。

7

2016年国家开展清理环保违法违规建设项目工作以来,区县清查违法违规建设项目清单(需在清单中列明企业名称、项目内容、地点、采取的整治方式等情况)。

8

2013年以来,区县获得的规划环评文件清单(需在清单中列明规划环评名称、文件文号、批复时间等情况)。

八、其他类

1

2017年区县环境污染投诉情况统计表(需在统计表中分类统计企业排污、石料开采、餐饮油烟、扬尘、辐射、噪声等污染类型占比)。

2

2013年以来,区县热难点投诉清单(需在清单中列明投诉内容、时间、调查处理等情况)。

3

区县涉及“三江”沿线企业、码头、排污口清单(需在清单中列明企业、码头、排污口名称、地点等情况,对属于国控、市控企业要重点标注)。

4

区县对中央第十一巡视组“回头看”反馈意见涉及生态环保的问题、中央第五环境保护督察组反馈意见中的问题、中办二次回访调研反馈意见涉及的生态环保问题整改清单(需在清单中列明问题内容、来源、整改成效等情况)。

5

2013年以来,区县被国家、市级公开约谈、挂牌督办、区域限批、公开通报的文件,以及相关生态环保问题整改清单(需在清单中列明问题内容、来源、整改成效等情况)。

6

2013年以来,区县突出环境事件清单(需在清单中列明事件内容、事件、处理成效等情况),以及环境风险预警体系、环境风险防控体系、环境应急预案体系、环境应急保障体系建设资料。

 

注:所有资料须加盖单位公章,并于督察进驻当日提供。对不能提供的资料,需以区县政府名义向督察组行文予以说明。

 

 

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